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去年冬季，我国北方部门地域一度出现天然气供给严重局面，固然在各有关地域、部门和重要油气企业共同努力下“有惊无险”地过了冬，但也提醒有关部门不能再一时抱佛脚了。当前，各方高度器沉天然气供给问题，在大力推动产供储销系统建设，未来应对用气严重方面的措施将越发实时、从容。

2017年，我国天然气消费量达到2386亿立方米，同比增长15.9%。今年以来，天然气消费出现出“淡季不淡”的特点，1月份至7月份，天然气表观消费量1572亿立方米，同比增长17.8%。

日前，国务院颁布《关于推进天然气协调不变发展的若干定见》，为天然气鼎新发展绘出了“施工图”。随着采暖期渐近，今年供需情况若何
？是否可能满足民生用气需要
？

供需处于“紧平衡”状态

去年冬季，我国北方部门地域一度出现天然气供给严重局面，在各有关地域、部门和重要油气企业共同努力下“有惊无险”地过了冬。今年供需局势若何
？

国度发展鼎新委价值监测中心高级经济师刘满平博士预计，今年天然气需要量或许在2700亿立方米。依照去年国产气量增速推算，今年供给量或许在2650亿立方米，供需仍处于“紧平衡”状态。

“今年冬天若是寒冷功夫过长，不排除部门地域出格是用气量比力大的地域出现短时供给严重情况，但规模和持续功夫应该会比去年大大缓解。”刘满平暗示，从中央四处所都高度器沉天然气供给问题，在大力推动产供储销系统建设，何况今年的预案越发充分，应对用气严重方面的措施将更实时。

在北京世创能源征询有限公司董事长杨建红看来，今年天然气消费增量将大体靠近去年，在350亿立方米左右。只管严重，但我国获取资源的能力已经大大加强。

中债资信天然气行业钻研团队以为，今年较去年提前一个月进入保供季，且前期“三桶油”都在扩大LNG进口的现货采购，为冬季天然气消费旺季提前做筹备。从消费区域来看，京津冀地域、山东地域是“煤改气”增量最显著的区域，缺口最大。

加快建设产供储销系统

近年来，我国天然气市场进入急剧发展期，消费能力和供给能力大幅提高。对此，杨建红暗示，多沉成分推动天然气消费持续增长。首先，天然气与经济发展关联度越来越高，经济向好成为天然气消费增长的基；其次，为打赢蓝天保卫战，大气传染防治力度会持续加大，“煤改气”等措施的执行速度不休加快。同时，国度支持天然气发展的政策越发爽朗化，近日出台的《定见》规格之高、措施之明确、责任之落实前所未有。此表，从国际市场来看，世界天然气供给宽松，油气价值相对处于低位。

“从以上成分来看，我国天然气发展拥有巨大潜力和辽阔空间。”杨建红以为，“十三五”期间我国天然气市场仍将维持急剧增长趋向，但增速将逐步放缓。

全球市场供给宽松，为何国内会出现严重局面
？杨建红暗示，地下储气库调峰能力不及是重要瓶颈。从供需来看，资源供给增量没有市场需要增长速度快，出格是国产气的增量难以满足市场需要。

资料显示，目前全国储气能力仅为消费量的5%至6%，远未达到世界上15%以上的均匀水平。天然气干线管路里程仅相当于美国的1/7，却承担了相当于美国1/3的天然气消费规模，在用气顶峰期管网系统相对脆弱。

刘满平暗示，正如《定见》所指出的，当前我国天然气产业发展的深档次矛盾，重要是天然气产供储销系统还不完整，具体表此刻9个方面，蕴含国内产量增速低于消费增速，进口多元化有待加强，消费结构不尽合理，基础设施存在短板，储气能力严沉不及，互联互通水平不够，市场化价值机造未充分形成，应急保险机造不美满，设施建设运营存在安全风险等。

刘满平暗示，要想解决问题，单纯依附某项政策或某个环节的鼎新是不能的，必须在整个天然气产业链上发力，尝试全面鼎新。这次颁布的《定见》通过“定指标、建机造、促鼎新、分责任、抓落实”，对天然气当前及未来持久发展将产生极度沉要和积极的影响，有利于破解天然气产业发展的深档次矛盾。

目前，在基础设施建设方面，今岁首国度发展鼎新委印发通知，明确了中贵联系线增输、陕京四线增输、广西LNG接管站与中缅管路连通、广东区域LNG接管站与西二线连通等11项沉点工程，涉及20个省份。全数定期投产后，今年可根基形成向京津冀地域新增供气能力逐日6000万立方米，其钟装南气北送”新增能力约逐日3000万立方米。

今年5月份，理顺居民用气门站价值规划已经出台。专家暗示，价值是平衡供需关系的沉要杠杆，天然气价值从门站环节并轨后，有效缓解了上游供气企业的经营压力，能够促使企业更多地扩大气源。同时，居民用气价值改观以来，也会抑造部门不用要的浪费。

“煤改气”要“以气定改”

2017年我国起头启动北方地域冬季清洁取暖试点工作。去年采暖季，12个试点城市PM2.5均匀浓度同比降落33%，比“2+26”通路城市均匀多降落5个百分点，沉传染天数同比削减57%，比“2+26”通路城市均匀多削减4个百分点。

“煤改气”是清洁取暖的沉要方式，但专家指出，清洁取暖并不蹬宗“煤改气”或“煤改电”，而是要对峙从现实启程，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。

《定见》强调，“煤改气”要“以气定改”，凸起沉点。合同全覆盖将作为有序施杏装煤改气”的沉要保险措施，新增天然气量要优吓酌于城镇居民生涯用气和大气传染严沉地域的冬季取暖散煤代替。气源保险的沉点是京津冀及周边和汾渭平原。

中债资信天然气行业钻研团队通知记者，“煤改气”从2013年起头推动，由于2017年是“大气十条”的第一阶段查核年，因而“煤改气”显著加快，天然气消费量增速显著提升。

杨建红分析说，“煤改气”分成居民用气、采暖用气和工业“煤改气”三块，其增量或许占2017年总增量的1/3以上。2017年，“煤改气”增量重要体此刻工业领域，居民“煤改气”重要是加大了采暖季用气的负荷，对整个增量的贡献其实并不太大。

“‘煤改气’要在落实气源的情况下按规划有序推动，去年有的处所是先把工程弄起来再去找气源，报答加大了供需矛盾。今年要求‘以气定改’，气源不到位的处所不能强造推动，‘煤改气’的用气增速相对会放缓。”刘满平说。

杨建红暗示，天然气整年运行出现U字形特点，供暖季用量大，非供暖季用气量幼。“目前天然气产供储销系统越来越复杂，一时抱佛脚是抱不动的。为了预防产生去年的情况，应对工业领域不会因限供或停供产生大问题的可中断供给，提前节造甚至停供。”

在用气顶峰期，民生用气需要约占全数需要的40%。刘满平以为，保居民供给绝对没有问题，但对于整个市场的供给来说，注定会出现用气偏紧局面。在居民用气顶峰期，将坚定执杏装压非保民”措施，压减气量全数用于保险民生必要。